La politique d'immigration, comme toute politique, vise à dépasser les situations particulières au moyen d'une règle générale. La culture du résultat, aujourd'hui mise en avant pour justifier sa rationalité, redouble ce passage en abstraction : la politique du chiffre que revendique Nicolas Sarkozy, et que mettent en oeuvre ses ministres successifs, se donne en effet des quotas d'expulsions définis a priori, indépendamment des réalités humaines dont elle traite. Sans doute nos gouvernants prétendent-ils humaniser leur politique en plaçant la logique du chiffre, non sans contradiction, sous le signe du " cas par cas " : ainsi, l'évaluation des situations est laissée à la discrétion des préfets.
Si une telle individualisation ne fait que renforcer un sentiment d'arbitraire, et si les sans-papiers restent broyés dans la machine administrative, cette politique n'en a pas moins un visage, ou plutôt deux, en miroir : le " cas par cas " renvoie face à face des figures singulières de préfets et de sans-papiers. Alors que l'État réduit les immigrés à un problème, ce livre s'attache à donner chair à des " cas " en restituant leurs histoires propres. Pour autant, la bureaucratie n'est pas qu'une froide abstraction ; les préfets lui donnent leur visage, et leur nom. Sans doute les portraits de ces hauts fonctionnaires sont-ils moins divers que ceux des sans-papiers ; mais ils ne peuvent s'effacer derrière la logique d'État : le " cas par cas " interdit de les voir comme de simples exécutants.
Aux sans-papiers, objets d'une mécanique politique, cet ouvrage rend donc leur qualité de sujets. Aux préfets, qui sont au premier chef les acteurs de cette politique, il rappelle aussi leur responsabilité personnelle dans l'histoire.



2012-04-05 - Vincent Duclert - La Recherche
Martelée par Nicolas Sarkosy, la thèse selon laquelle il y aurait en France " un problème de l'immigration " a fini par s'inscrire dans les esprits. La France, nous dit-on , ferait face à un afflux massif d'étrangers venant nourrir la xénophobie des couches populaires. Celles-ci s'y montreraient d'autant plus sujettes qu'elles souffrent par ailleurs de la mondialisation. Dès lors, le devoir du gouvernement serait de combattre ce racisme latent ... en renvoyant chez eux le maximum de sans papiers. L'ennui est qu'aucun des présupposés de ce discours n'est vrai, comme le montrent trois essais publiés conjointement aux éditions de la Découverte ; on y trouve d'utiles rappels : 1) Les étrangers représentent 8,4% de la population en France , contre 13,7 % aux Etats-Unis, 12,5% en Allemagne , 10,9 % au Royaume Uni ; 2) L'immigration clandestine y est évaluée entre 0,3% et 0,6% contre une moyenne de 0,6% à 1,3% pour l'Union Européenne ; 3) Tous les économistes s'accordent sur le fait que l'immigration est au mieux rentable pour son pays d'accueil, au pire, neutre ; 4) Dans les enquêtes sur les préoccupations des français, l'immigration apparait tout au bas du classement, derrière l'emploi, le pouvoir d'achat, la santé.. Bref, loin que les français soient devenus racistes, le phénomène marquant du quinquennat est l'apparition d'une xénophobie d'en haut " ; à cet égard, il faut lire dans Sans papiers et préfets, parmi tous les propos tenus par les hauts fonctionnaires chargés de mettre en œuvre cette politique d'Etat, celui du Préfet Gérard Moisselin : " pour ce qui concerne les sans papiers, j'applique les directives du gouvernement ; si je le faisais avec humanité, cela voudrait dire que je ne les applique pas "
2012-05-03 - Eric Aeschimann - Le Nouvel Observateur