L'invention de la bureaucratie
Servir l'État en France, en Grande-Bretagne et aux États-Unis (XVIIIe-XXe siècles)
Françoise Dreyfus
Françoise Dreyfus
Extraits presse
LE MONDE DES LIVRES
" L'originalité de cette thèse tient à l'insistance sur la démocratie comme source politique commune aux trois inventions de la bureaucratie. Françoise Dreyfus ne nie pas qu'une modernisation de l'administration soit indispensable. Mais pas au prix de son indépendance encore fragile. D'où la ferme critique du néolibéralisme qui, depuis vingt ans, inspire les décideurs. Le marché risque, sous prétexte d'efficacité, de nous ramener bien loin en arrière, à un clientélisme politique incompatible avec la démocratie. Un avertissement précieux à l'heure où s'ouvre, une fois de plus, le chantier de la reforme de l'Etat ? "
L'EVENEMENT DU JEUDI
" Le livre raconte avec précision la difficile maturation du fameux statut des fonctionnaires. En conclusion, l'auteur met en garde contre les risques pour la démocratie que fait courir la tentation de soumettre la fonction publique aux règles du managerialisme . "
LIAISONS SOCIALES
" Eu égard à la rareté de vrais travaux comparatistes en histoire de l'administration, on ne saurait que saluer la remarquable entreprise de F. Dreyfus. "
REVUE HISTORIQUE DE DROIT FRANCAIS ET ETRANGER
2026-04-21 - PRESSE
Table des matières
Introduction
1. Archéologie : les serviteurs du roi
L'absolutisme
Le pouvoir de nomination, instrument politique
I. Le temps des révolutions
2. La liberté américaine
L'origine de la révolte contre l'Angleterre
La légitimation idéologique de l'indépendance
La séparation des pouvoirs, garantie de la liberté
Organe exécutif, fonction administrative
La théorie administrative de Hamilton
Le paradoxe républicain
3. L'égalitarisme français
la fiscalité, miroir de la société
La problématique de la représentation
L'affirmation du principe d'égalité
Le modèle français
La réorganisation de l'administration
4. La réforme économique anglaise
Le roi patriote
La défense de la Constitution anglaise
La réforme économique
Les règles du jeu politique en mutation
II. Penser le fonctionnariat
5. La démocratisation des institutions
L'électorat en question
L'émergence du régime parlementaire
La démocratie américaine
6. L'administration utilitaire
le maintien de l'ordre social
Science et progrès
7. La construction de la bureaucratie
Logiques de la réforme
La sélection par l'aptitude
la formation du fonctionnaire
Le principe de la carrière
Réformer la fonction publique pour moraliser la vie politique américaine
III. Bureaucratie versus politique
8. Une bureaucratie neutre et impartiale
De l'utilité d'un " statut "
Les droits politiques des fonctionnaires
Les valeurs de la fonction publique
La haute fonction publique
Servir les politiques
9. Managérialisme ou retour du politique ?
Le modèle du marché
Mieux gérer l'administration
Privatiser la fonction publique
Les valeurs en jeu
Conclusion
Bibliographie.
