Drogues : sortir de l'impasse
Expérimenter des alternatives à la prohibition
Anne Coppel, Olivier Doubre
La guerre à la drogue a échoué. Tel est le bilan que viennent de tirer les pays d'Amérique latine, où son escalade a engendré toujours plus de violence et de corruption, et les États-Unis, où elle a entraîné en vingt-cinq ans l'incarcération de 31 millions de personnes. Aujourd'hui, les uns et les autres s'engagent peu à peu dans la recherche d'alternatives, en mettant en œuvre des politiques qui ont fait leurs preuves, tout en développant de nouvelles expérimentations. C'est une démarche similaire qui, il y a plus de dix ans, a été adoptée en Europe. L'expérience accumulée – des traitements aux salles de consommation – a permis de faire des progrès décisifs, et notamment de savoir avec précision comment protéger la santé des usagers de drogues.
Mais depuis 2007, la France connaît un violent backlash lié à l'adoption par Sarkozy de la politique de " tolérance zéro ", qui se traduit par une augmentation considérable des interpellations, des incarcérations des simples usagers, mais aussi de la violence liée au trafic. Dans ce livre très informé, Anne Coppel et Olivier Doubre recensent les expérimentations déjà en cours et proposent d'en initier de nouvelles. S'il ne fait aucun doute pour eux qu'il convient de dépénaliser l'usage de drogue, il faut, disent-ils, également développer toutes les expériences limitant l'emprise du marché noir tout en protégeant la santé (comme le cannabis thérapeutique en Californie, ou les " cannabis clubs " en Espagne). Il s'agit enfin, adopter une nouvelle approche de la lutte contre les trafics pour réduire les dommages, la violence, l'organisation mafieuse et la corruption qu'ils entraînent. Leur livre appelle ainsi à une nouvelle politique des drogues.
Anne Coppel
Anne Coppel, sociologue, a été présidente de " Limiter la casse ", l'association qui a impulsé en France la réduction des risques. Elle est notamment l'auteur, avec Christian Bachmann, de Le Dragon domestique (Albin Michel, 1989 ; réédité sous le titre La drogue dans le monde, Points Seuil). En 1996, elle a reçu, à Florence, le prix international Rolleston Award de la réduction des risques.
Olivier Doubre
Olivier Doubre est journaliste à Politis. Traducteur de Brigate Rosse, une histoire italienne de Mario Moretti (Amsterdam, 2010), il a publié de nombreux articles sur les questions liées aux drogues (Vacarme, Swaps, Asud-Journal, Il Manifesto, etc.).
Il a coordonné avec Anne Coppel (en 2002-2003) la première expérience française de démocratie participative locale sur les problèmes liés aux drogues dans le quartier de Stalingrad, à Paris.
Table des matières
Introduction : sortir de l'impasse
1. France, la machine de guerre
Laxisme ou répression, l'héritage d'une loi inapplicable
De 1994 à 2002, vers une politique fondée en sciences
2002-2007. La construction du consensus sécuritaire
2007. Tolérance zéro pour les usagers
Les impasses de la guerre totale à la drogue
De la question raciale à la question des drogues, le redoublement des tabous
2. L'échec de la guerre à la drogue sur le continent américain
L'incarcération de masse aux États-Unis, une prise de conscience difficile
La guerre perdue contre les narcotrafiquants
3. L'anti-prohibitionnisme à la peine
Le débat français
Le corpus anti-prohibitionniste
Obstacles et questions irrésolues
4. L'addictologie : une clinique fondée sur la science ?
" Ni malades ni délinquants ! "
L'irruption des neurosciences
De la dangerosité des drogues : le trouble des frontières
Pratiques addictives et comportements
Le paradigme de l'addictologie : tous accros !
Une illusion scientiste ?
" Drug, set and setting ", l'usage de drogue dans son contexte
5. Ce que nous savons (1) : protéger la santé
Les acquis dans le champ de la santé
Les salles de consommation à moindre risque
Les prescriptions médicales de drogues illicites
6. Ce que nous savons (2) : dépénaliser l'usage
La loi, un rempart symbolique ?
L'exemple portugais
Nombre de consommateurs et cadre législatif
7. L'Europe à la croisée des chemins
La diffusion du modèle de santé publique en Europe
La contraventionnalisation, une escalade des sanctions qui ne dit pas son nom
8. Ce que nous voulons : vers de nouvelles régulations
La zone franche d'Hamsterdam (The Wire)
De l'échec d'Hamsterdam à la réussite de Zurich
La Suisse : du Platzspitz au dispositif de réduction des risques
Les villes européennes, entre expérimentation et négociation
Les villes françaises face aux drogues
La centralisation, obstacle à l'innovation
Le miracle de Boston
Des marchés locaux à la vente à domicile
Le marché régulé par le consommateur
L'expérience des " cannabis social clubs " espagnols, une légalisation en acte
Des régulations de l'usage aux régulations du marché
Conclusion
Les obstacles au changement
Un tournant majeur
Les acquis de la santé
Sources et références bibliographiques.
