La politique en Allemagne
Martin Baloge
Depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale et la reconstruction, l'Allemagne s'est beaucoup transformée, en particulier du fait de la réunification. Sur le plan politique, on a assisté à l'affaiblissement des partis traditionnels, au changement des électorats, à l'émergence d'une extrême droite parlementaire... Cette évolution fragilise-t-elle la démocratie allemande et ses principes : consensus politique, démocratie de partis, négociation syndicale, participation des citoyens ?
Pour répondre à cette question, ce livre analyse la persistance du clivage politique Est/Ouest, les succès de l'AfD au sein des nouveaux Länder de l'ex-RDA, ou les effets durables de la religion et de la classe sur le vote. Sont également étudiées les évolutions du recrutement politique au Bundestag et la gouvernementalisation de l'action publique au sein de grandes coalitions. L'examen du système partisan, passé de trois partis dans les années 1960 au multipartisme, permet de comprendre les conséquences de l'émergence de nouveaux acteurs politiques. Il en ressort que le jeu politique allemand est bouleversé.
Martin Baloge
Table des matières
Introduction
I. Le fédéralisme en pratique
Une brève histoire politique de la République fédérale d'Allemagne
Aux origines de la République
La vie politique sous la RFA
La réunification et ses conséquences
Les Länder comme espace politique majeur
Les institutions fédérales
Le Bundestag : un parlement de travail (
Arbeitsparlament)
Le Bundesrat
Encadré 1.
La procédure législative ordinaire
Le président de la République fédérale d'Allemagne
Le Tribunal constitutionnel fédéral
La gouvernementalisation du pouvoir politique
Encadré 2.
Les années Merkel, une personnalisation de la vie politique allemande ?
II. Qui gouverne ?
Sociologie des élites politiques allemandes
Les filières partisanes du recrutement politique allemand
Encadré 3.
Le recrutement des élites politiques locales et communales
Les profils sociologiques des parlementaires allemands et leurs effets
Les élites politiques régionales
La politisation fonctionnelle et partisane de la haute fonction publique allemande
Le rôle des hauts fonctionnaires fédéraux
Une sociologie de la haute fonction publique allemande fédérale
Encadré 4.
Un exemple de haut fonctionnaire politico-administratif : le cas du directeur de la chancellerie fédérale
Journalistes et politiques en contexte fédéral
La force du local et du régional dans l'espace politico-médiatique allemand
Élus et journalistes politiques à Berlin : des associés-rivaux
III. Syndicats et groupes d'intérêt dans l'élaboration des politiques publiques
Persistance et renaissance du syndicalisme allemand
Les principaux syndicats allemands
Les organisations patronales
Les relations entre syndicats et partis
Les syndicats, acteurs centraux de la fabrique et de la mise en oeuvre des politiques publiques
La négociation au coeur du syndicalisme allemand
Encadré 5.
Un exemple de négociation de branche : les hausses de salaire dans le secteur de l'électrométallurgie
Un affaiblissement du syndicalisme ?
Au coeur du jeu berlinois : les groupes d'intérêt
Le champ de la représentation des intérêts allemands
Encadré 6.
Un exemple de représentation d'intérêts : le cas des entreprises familiales
Les groupes d'intérêt en action
IV. Le jeu électoral allemand
Confiance et défiance : la participation politique en Allemagne
Les variables lourdes de la participation politique en Allemagne
La persistance et les évolutions du clivage Est/Ouest
Classe et religion
Vote et âge
Effets de genre
Jeu et enjeux politiques
Encadré 7.
Quels effets électoraux liés à la crise migratoire de 2015 ?
Des bastions politiques locaux ?
V. Le système partisan allemand : entre stabilité, crise et émergence de nouveaux acteurs
L'affaiblissement relatif des partis de gouvernement
Transformations idéologiques et érosion militante et électorale du SPD
La CDU/CSU en quête d'un nouveau souffle
Encadré 8.
Les organisations intrapartisanes de la CDU et du SPD
Bundnis 90/Die Grünen et le FDP : entre partis d'opposition et partenaires de coalition
L'émergence d'une extrême droite parlementaire
L'AfD : d'un parti eurosceptique à un parti d'extrême droite
Les bouleversements du jeu politique allemand face à l'AfD
L'essoufflement d'un mode de gouvernement
Conclusion
Liste des sigles
Repères bibliographiques.
