La planification écologique

Introduction
I. La transition écologique, un objet de planification
L'imbrication des enjeux écologiques, économiques et sociaux
La crise environnementale sera bientôt une crise économique et sociale
La transition écologique et ses lignes de conflit social
Face à cet encastrement des enjeux, un modèle institutionnel inadapté
Le modèle économique face à ses limites : coût-bénéfice, long terme et analyse systémique en économie
La nature comme ressource et son allocation : la pensée tenace d'Hotelling
Encadré 1. La règle d'Hotelling
La difficile prise en compte du long terme en économie
Encadré 2. L'impact du taux d'actualisation sur le calcul de la dette climatique
Mesurer l'insoutenable : les limites des indicateurs et des modèles théoriques
Encadré 3. La comptabilité nationalenet les " comptes augmentés "
L'impasse économique de la transition juste
Le retour de la planification : changement de paradigme ou simple adaptation de notre action publique ?
Transition écologique et modèle productiviste
Les théories de la planification : à la recherche de scénarios
La planification écologique, une planification pas comme les autres ?
Encadré 4. L'évolution du cadre conceptuel du plan Monnet
II. Planifier la transformation écologique : leçons passées, exigences futures
Planifier : avec quels outils économiques ?
L'opposition " plan versus marché " au défi de la transition écologique
Encadré 5. La planification dans l'histoire, autant de formes que d'expériences nationales
Encadré 6. La planification soviétique et le marché, ou l'impossibilité de faire sans les prix
Planifier l'investissement dans la transition : dépenses publiques et marché des quotas
Encadré 7. La planification de la production dans le plan Monnet et le New Deal
Planifier la consommation : mettre en place la sobriété
Planifier : dans quels secteurs ?
Une planification systémique et déclinée par secteurs
Se déplacer, se loger, se nourrir : trois exemples caractéristiques de la planification écologique
Planifier une institution : l'exemple de la Sécurité sociale
Planifier : avec quels moyens ? La question du financement de la planification écologique
Estimer le coût de la transition et les besoins d'investissement
Planifier le financement des besoins d'investissement
Encadré 8. La bataille idéologique entre la direction du Budget et le Plan pour financer le plan Monnet
Organiser le partage des pertes et des bénéfices : les divers rôles de l'État
III. Mettre en place la planification écologique : indispensables territoires et renouveau démocratique
L'exigence démocratique de la planification écologique
La planification : centralisée et technocratique ?
Encadré 9. La concertation et les corps intermédiaires dans la planification française
La planification écologique et sa nécessaire légitimité
Le besoin d'arènes adéquates
Mettre en oeuvre la planification écologique
Une planification décentralisée à l'échelle des territoires
Les territoires, déjà en première ligne du dérèglement climatique
Les collectivités territoriales, à l'avant-garde de l'atténuation et de l'adaptation : la planification locale de la transition
Les défis de l'aménagement du territoire, de la démocratie locale et du financement des collectivités
Encadré 10. L'aménagement du territoire dans la planification française
Peut-on véritablement planifier de façon décentralisée ?
Articuler les échelles
Conclusion
Repères bibliographiques.