Du fait de l'importance politique du débat sur la sécurité et de l'attention portée aux victimes, la société demande désormais des comptes à la justice sur ses résultats et son efficacité, notamment face à la récidive. " Que fait la police ? " s'est transformé en " Que fait la justice ? ". 
Pour comprendre le changement de perspective en train de s'opérer en France comme dans la plupart des pays européens, il est nécessaire de pénétrer dans l'économie complexe du système pénal qui doit tout à la fois assurer la répression et garantir les libertés. 
Cet ouvrage très documenté rappelle les principes de la justice pénale et analyse son fonctionnement effectif, depuis l'infraction jusqu'à la phase d'exécution des peines, en utilisant une approche pluridisciplinaire qui intègre le droit, la criminologie et l'évaluation des politiques criminelles.
                
Jean-Paul Jean, magistrat, est avocat général près la cour d'appel de Paris et professeur associé à l'université de Poitiers. Ses principales publications concernent le droit pénal, l'évaluation des systèmes judiciaires et l'histoire de la justice. Expert du Conseil de l'Europe, il a été membre de l'Inspection générale des services judiciaires, conseiller du ministre de la Justice, directeur de la mission de recherche " Droit et justice ".

" Jean-Paul Jean, avocat général auprès de la cour d'appel de Paris, parle d'un "changement de perspective". À force d'observer les loupés de certaines affaires jugées, de s'intéresser un peu moins aux délinquants et un peu plus aux victimes, la société évolue. Et le classique "que fait la police ?" se mue de plus en plus souvent en "que fait la justice ?". L'occasion pour ce magistrat de décrire le fonctionnement du système pénal français, depuis les théories qui prévalent en matière de criminologie jusqu'au déroulement d'un procès pénal et aux types de peines prononcés. Un livre synthétique, pour se la jouer expert judiciaire dans les dîners en ville. "
SINÉ HEBDO
2025-11-04 - PRESSE

Introduction : Criminalité et justice pénale 
Le crime, phénomène social 
Le crime, infraction pénale 
La pénalisation de la société 
Le crime, infraction punissable 
Le crime, infraction constatée 
I. La conception 
Doctrines fondatrices de politique criminelle 
Naissance de la criminologie 
La défense sociale nouvelle 
Théories criminologiques contemporaines 
La théorie du containment 
La théorie économique du crime 
La théorie stratégique 
Les recherches empiriques 
Tendances des politiques criminelles contemporaines 
La politique criminelle participative 
La politique sécuritaire aux États-Unis et au Royaume-Uni 
La politique de sécurité en France 
Au nom de la récidive et de l'état de dangerosité 
II. La mise en oeuvre de la politique criminelle 
Le législateur et la politique d'incrimination 
Pénalisation et dépénalisation 
Les acteurs de la politique criminelle 
Le garde des Sceaux et les parquets 
La place institutionnelle du ministère public 
L'impartialité du ministère public 
Les contraintes du métier de procureur 
Politiques territorialisées et coproduction de sécurité 
Préfet, maire et procureur face à une situation de crise 
III. Les principes de fonctionnement du système pénal 
Les circuits de la justice pénale 
Les principes directeurs de la procédure pénale 
Les interactions entre normes internationales et normes nationales 
Les garanties constitutionnelles du procèspénal 
La justice pénale à l'aune de l'efficacité 
Une nouvelle rationalité dans le champ pénal 
Le contingentement progressif du procèspénal de droit commun 
La LOLF et l'administration de la justice pénale 
L'idéologie de la performance 
Le rôle central du procureur de la République dans un système rationalisé 
Efficacité du système pénal et respect des principes du procès équitable 
La Cour EDH et l'efficacité de la justice pénale 
Le Conseil constitutionnel et les procédures simplifiées 
IV. Le parquet et les alternatives au procèspénal 
Les principes d'exercice de l'action publique 
La séparation des organes de poursuite et des organes de jugement 
Le principe d'opportunité des poursuites 
Opportunité des poursuites et classement sans suite 
La diversité des réponses pénales du parquet 
Du classement sans suite subi au classement sans suite choisi  
Les alternatives aux poursuites 
Le statut spécifique de la composition pénale 
La part croissante prise par les mesures alternatives aux poursuites 
V. Le juge et les mutations du procèspénal 
La réduction des délais de jugement 
La simplification des modes traditionnels de citation 
Le traitement en temps réel des procédures 
L'accélération du jugement 
Le mode de jugement le moins coûteux 
La correctionnalisation 
Le juge unique 
Le mode de jugement ayant le plus de chances d'aboutir à une décision exécutée 
La justice pénale sans débat 
Droit pénal routier, droit pénal moteur 
L'amende forfaitaire 
L'ordonnance pénale 
La justice négociée 
Analyse systémique du fonctionnement de la CRPC 
Analyse qualitative de la CRPC 
La recomposition du rôle des acteurs judiciaires 
La justice déléguée 
Le procureur quasi-juge 
Le juge d'instruction concurrencé 
De nouvelles juridictions 
La justice pénale spécialisée 
Les cours d'assises d'appel 
VI. Les peines prononcées 
Peines encourues, peines prononcées 
Les peines alternatives à l'emprisonnement 
Les peines prononcées contre les mineurs délinquants 
Les difficultés de mise à exécution des peines prononcées 
Le recouvrement des amendes 
L'inflation carcérale 
La situation de la France comparée aux autres pays 
Conclusion / Prospective de la nouvelle économie du système pénal 
Le pragmatisme comme philosophie punitive 
L'évaluation de la pertinence des choix de politique criminelle 
Pour un utilitarisme renouvelé - Modernisation et contractualisation du procèspénal 
Liste des sigles utilisés 
Repères bibliographiques.