Pourquoi l'État intervient-il dans la sphère économique ? Quelles sont les justifications théoriques et les limites pratiques de cette intervention ? Quelle est la manière la plus efficace de financer l'action de l'État ? De quels outils dispose la puissance publique pour réguler les marchés ? Comment doit-elle organiser la production des services publics et le financement des assurances sociales ? Quels instruments peut-elle mobiliser pour lutter contre les inégalités économiques et quels sont les principaux arbitrages auxquelles sont confrontées les politiques de redistribution ? Comment mesurer les bénéfices et les coûts des politiques publiques ? Cet ouvrage, réalisé par une équipe de chercheurs en économie sous la direction d'Antoine Bozio et Julien Grenet, s'efforce de répondre à ces questions en mobilisant les outils d'analyse de l'économie publique et en s'appuyant sur les résultats des études empiriques les plus récentes.
Introduction Qu'est-ce que l'économie publique ? Fil de lecture I / Justifications et contraintes de l'intervention publique Les justifications de l'intervention publique Favoriser l'émergence des marchés - Pallier les défaillances du marché - Corriger la rationalité limitée des agents - Réduire les inégalités Les contraintes de l'intervention publique Les imperfections du choix collectif - La crédibilité des politiques publiques - Les contraintes pratiques de l'intervention publique - Les « défaillances » de l'État II / La fiscalité La fiscalité : définitions préliminaires Qu'est-ce qu'un impôt ? - Typologie des impôts - La place de la fiscalité dans le budget des administrations publiques - Le déficit et la dette Assiette et taux - Les particularités du système fiscal français Le coût économique de la fiscalité Les coûts administratifs de l'impôt - Fiscalité et perte sèche - Les effets désincitatifs de l'impôt Comment taxer de façon efficace ? Les principes élémentaires d'une bonne fiscalité - L'exemple de la taxation indirecte III / La régulation des marchés Délimiter la sphère marchande Organiser la concurrence Réglementer les monopoles naturels Objectifs et outils du droit de la concurrence - Une mise en pratique délicate Corriger les externalités : la régulation environnementale Les instruments de la régulation des externalités - L'efficacité comparée des différents instruments de régulation Maîtriser les emballements du marché Anatomie des crises bancaires - Les moyens d'intervention de l'État IV / Les dépenses publiques Services publics et production publique Quels services publics financer ? - Comment organiser la production des services publics ? L'État-providence et les assurances sociales L'État-providence : le débat entre l'assurance et l'assistance Les gains de l'assurance - La mutualisation des risques - Les transferts intertemporels V / La redistribution Quels instruments pour redistribuer ? L'impossible redistribution idéale - Le rôle central de l'impôt sur le revenu et des transferts - La redistribution indirecte est-elle inefficace ? L'incidence : qui paie les impôts ? Qui reçoit les transferts ? - Les règles de l'incidence - Que sait-on de l'incidence effective ? Les politiques de soutien aux bas revenus Les transferts sous conditions de ressources - Impôt négatif et prime à l'emploi - Le choix des instruments et le « triangle d'incompatibilité » VI / L'évaluation des politiques publiques Identifier les effets d'une politique Évaluation ex ante : les techniques de microsimulation - Le problème fondamental de l'évaluation ex post - Les expériences « contrôlées » - Les expériences « naturelles » Mesurer l'efficacité des politiques publiques : l'analyse coût-bénéfice Comment réussir l'évaluation des politiques publiques ? Conclusion / Pour aller plus loin Repères bibliographiques
PUBLIC POLICY ECONOMICS
Why does the State intervene in the Economic sphere ? What is the most efficient way of financing Government expenditures ? What tools do public powers have at their disposition to regulate the markets ? Written by a team of young researchers in economics, this book answers these questions and many more, using the analytical methods of Public economics and basing themselves on the results of the latest empirical studies. Antoine Bozio and Julien Grenet co-directed this work. Contributions by Laurent Bach, Antoine Bozio, Clément Carbonnier, Guilhem Cassan, Gabrielle Fack, Emmanuel Frot, Julien Grenet and Camille Landais. Researchers in economics, they host the blog : Ecopublix (www.ecopublix.eu), set up in 2007 with the aim of offering a new perspective on Economic news and public politics and making the concepts and issues of Public Economics accessible to a wider public. Contact : d.ribouchon@editionsladecouverte.com
